第一章 總 則
第一條 為進一步貫徹落實《國務院關于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）和河南省《關于加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的若干意見》（豫發(fā)〔2016〕27號）精神，通過加大財政資金投入力度，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入成本，增強專業(yè)服務支撐能力，市場化配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、系統(tǒng)性構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面提升“四個一批”成長活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“鄭州高新區(qū)”）科技創(chuàng)新專業(yè)服務券，是指鄭州高新區(qū)為支持和規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展而免費發(fā)放的記賬式實名權(quán)益憑證。
第三條 科技創(chuàng)新專業(yè)服務券按支持對象分為高質(zhì)量發(fā)展券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券。高質(zhì)量發(fā)展券支持對象為區(qū)內(nèi)年營業(yè)收入不超過10億元的規(guī)模以上創(chuàng)新引領型企業(yè)，含獨角獸（培育）企業(yè)、（潛在）瞪羚企業(yè)、高新技術企業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券支持對象為區(qū)內(nèi)通過國家或河南省備案的規(guī)模以下科技型中小企業(yè)、市級（含）以上雙創(chuàng)載體及入駐創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)新引領型平臺、創(chuàng)新引領型機構(gòu)。
第四條 科技創(chuàng)新專業(yè)服務券資金來源為鄭州高新區(qū)財政資金。其使用和監(jiān)管須遵守政府財政資金使用辦法，遵循誠實申請、公開公正、依法依規(guī)、?？顚Ｓ玫脑瓌t，同時充分發(fā)揮其杠桿作用，引導企業(yè)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投入。
第二章 組織機構(gòu)及職責
第五條 鄭州高新區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券管理工作領導小組為科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的管理機構(gòu)。領導小組由管委會主任任組長，主管財政、科技、招商的副主任任副組長，成員由監(jiān)察審計局、創(chuàng)新發(fā)展局、財政金融局、人力資源局、創(chuàng)新協(xié)同中心、園區(qū)運營中心等有關部門負責人組成。領導小組負責科技創(chuàng)新專業(yè)服務券政策的研究制定和重大事項決策。
第六條 領導小組下設辦公室，辦公室設在創(chuàng)新發(fā)展局，辦公室主任由創(chuàng)新發(fā)展局主要負責人擔任，負責領導小組的日常事務。領導小組成員單位根據(jù)分工，建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新發(fā)展局負責科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的協(xié)調(diào)推進和組織實施；財政金融局負責科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的年度預算編制、資金保障和資金使用績效評價；監(jiān)察審計局負責科技創(chuàng)新專業(yè)服務券工作的監(jiān)督，其它成員單位根據(jù)各自業(yè)務情況配合科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的實施工作。
第七條 運營主體。創(chuàng)新協(xié)同中心為科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的運營主體，負責轄區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券服務機構(gòu)的征集、管理，具體負責科技創(chuàng)新專業(yè)服務券發(fā)放情況的匯總登記、交易及成果備案，科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的兌現(xiàn)、信息發(fā)布、查詢、績效評估等工作。
第八條 推薦機構(gòu)。各園區(qū)運營中心為本園區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券申請者的推薦機構(gòu)，具體負責本園區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的受理、審核、發(fā)放和日常監(jiān)督服務工作，會同創(chuàng)新協(xié)同中心開展兌付和績效評估工作。
第三章 支持對象與補貼范圍
第九條 科技創(chuàng)新專業(yè)服務券支持對象應具備以下條件之一：
（一）高新區(qū)年營業(yè)收入不超過10億元的規(guī)模以上創(chuàng)新引領型企業(yè)：在高新區(qū)注冊、正常納稅并具有獨立法人資格、無不良誠信記錄的獨角獸（培育）企業(yè)、（潛在）瞪羚企業(yè)、高新技術企業(yè)，通過國家或河南省備案的規(guī)模以下科技型中小企業(yè)。
（二）高新區(qū)市級（含）以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體及入駐創(chuàng)業(yè)團隊。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體包括眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、大學科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體等。入駐創(chuàng)業(yè)團隊須由所在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體評審評估后擇優(yōu)支持。
（三）高新區(qū)市級（含）以上創(chuàng)新引領型平臺，包括工程（技術）研究中心、國際聯(lián)合實驗室、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、公共技術服務平臺等研發(fā)平臺。
（四）高新區(qū)市級（含）以上創(chuàng)新引領型機構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。
第十條 科技創(chuàng)新專業(yè)服務券支持范圍
（一）高質(zhì)量發(fā)展券
1.支持獨角獸（培育）企業(yè)、（潛在）瞪羚企業(yè)、高新技術企業(yè)成長路線圖所對應的專業(yè)化服務范圍。
2.優(yōu)先支持海外并購布局咨詢等企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、上市掛牌咨詢輔導、科技金融、科技服務、通過代理機構(gòu)獲得PCT專利國外授權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)貫標、專利導航和布局、標準創(chuàng)制、財稅規(guī)劃等專業(yè)化服務范圍。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券
1.支持科技型中小企業(yè)成長路線圖所對應的專業(yè)化服務范圍。優(yōu)先支持高企認定、技術查新、財稅服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、科技項目申報、技術研發(fā)合作、技術轉(zhuǎn)移、技術檢測、儀器設備共享、資質(zhì)認定、融資擔保等專業(yè)化服務范圍。
2.支持市級（含）以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體購買提升其專業(yè)化服務能力、促進其高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)化服務，支持其對在孵企業(yè)和入駐創(chuàng)業(yè)團隊開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務活動。優(yōu)先支持開展創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽、融資服務等項目。
3.支持市級（含）以上創(chuàng)新引領型平臺、創(chuàng)新引領型機構(gòu)購買提升其專業(yè)化服務能力、促進其高質(zhì)量發(fā)展的服務。
第十一條 科技創(chuàng)新專業(yè)服務券不予支持的專業(yè)服務范圍包括：室內(nèi)外裝修類服務、基礎建設、基建設備購買及租賃類服務、產(chǎn)品及設備購買、工程造價咨詢、倉儲類服務、市政基礎建設及檢測類服務、車輛租賃、交通運輸類服務、建筑勞務類服務、學生教育及考試培訓類服務、養(yǎng)殖類服務、餐飲及娛樂類服務、消費品購買及租賃類服務、醫(yī)療服務、商業(yè)驗貨、大批量驗貨、法定認定、執(zhí)法檢查、強制檢測、商業(yè)性技術檢測等與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展無關的服務 。
第十二條 科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的支持額度
（一）高質(zhì)量發(fā)展券
推薦機構(gòu)根據(jù)企業(yè)成長路線圖，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營、環(huán)保、安全生產(chǎn)等情況，確定申請企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展券發(fā)放額度，在每一個申報周期，核定額度如下：
1.獨角獸（培育）企業(yè)，每年申請額度不超過100萬元。
2.（潛在）瞪羚企業(yè)，每年申請額度不超過90萬元。
3.高新技術企業(yè)，每年申請額度不超過80萬元。
4.前三項額度不相互疊加，取最高支持額度。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券
1.推薦機構(gòu)根據(jù)申請企業(yè)成長路線圖，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營、環(huán)保、安全生產(chǎn)等情況，確定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券發(fā)放額度，在每一個申報周期內(nèi)，經(jīng)備案的規(guī)模以下科技型中小企業(yè)每年申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券的額度不超過50萬元。
2.推薦機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券的雙創(chuàng)載體、創(chuàng)新引領型機構(gòu)運營情況和上一年度考核目標完成情況，簽訂新的年度考核目標，確定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券發(fā)放額度；推薦機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券的創(chuàng)新引領型平臺運營情況，確定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券發(fā)放額度，核定額度如下：
（1）國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)新引領型平臺、創(chuàng)新引領型機構(gòu)，每年申請額度不超過100萬。
（2）省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)新引領型平臺、創(chuàng)新引領型機構(gòu)，每年申請額度不超過70萬。
（3）市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)新引領型平臺、創(chuàng)新引領型機構(gòu)，每年申請額度不超過50萬。
（4）前三項額度不相互疊加，取最高支持額度。
第十三條 2019年公布第一批科技創(chuàng)新專業(yè)服務券服務機構(gòu)名錄庫及不支持的專業(yè)服務項目清單。后期將根據(jù)高新區(qū)企業(yè)發(fā)展和服務需求情況調(diào)整服務機構(gòu)、服務內(nèi)容和門類。
第十四條 同一年度內(nèi)，同一企業(yè)不得以同一服務內(nèi)容重復申領科技創(chuàng)新專業(yè)服務券。
第四章 專業(yè)服務機構(gòu)
第十五條 專業(yè)服務機構(gòu)是指對科技創(chuàng)新專業(yè)服務券申請者提供戰(zhàn)略咨詢、金融服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、財稅服務、法律服務、科技服務等專業(yè)化服務的機構(gòu)。包括企業(yè)管理咨詢機構(gòu)、金融服務機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、會計師事務所、律師事務所、人事代理機構(gòu)、各類檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、高校科研院所、雙創(chuàng)載體、創(chuàng)新引領型平臺、創(chuàng)新引領型機構(gòu)等。
第十六條 科技創(chuàng)新專業(yè)服務券服務機構(gòu)入駐條件
（一）服務機構(gòu)運營時間1年以上或已成功服務企業(yè)50家以上，注冊在高新區(qū)，具備相關行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，無不良信用記錄，且愿意接受科技創(chuàng)新專業(yè)服務券相關機構(gòu)管理。部分服務機構(gòu)還要同時符合以下條件：
專利代理機構(gòu)：具有國家主管部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書，持證人員不少于3名。
科技咨詢機構(gòu)：上年度成功服務企業(yè)不少于50家，其中省級以上企業(yè)資質(zhì)及項目申請等服務不少于20家。
財務記賬機構(gòu)：具有財政主管部門頒發(fā)的代理記賬許可證，上年度成功服務企業(yè)不少于50家，助理會計師及以上人員不少于5名。
認證機構(gòu)：具有有效CNCA(中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證)相關資質(zhì)，具有良好的服務業(yè)績。
檢測機構(gòu)：具有有效CMA（國家計量認證標志）或CNAS（中國合格評定委員會）的相關資質(zhì)，具有良好的服務業(yè)績。
會計師事務所：具有良好服務業(yè)績，注冊會計師不少于7名。
（二）對行業(yè)地位領先、業(yè)績突出、企業(yè)服務需求量大的區(qū)外優(yōu)秀服務機構(gòu)，可由服務機構(gòu)提出申請，經(jīng)領導小組研究后列入鄭州高新區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券服務機構(gòu)范圍。與鄭州高新區(qū)管委會簽定過戰(zhàn)略合作協(xié)議的服務機構(gòu)優(yōu)先予以考慮。
（三）科技創(chuàng)新專業(yè)服務券支持的每項服務至少有3家以上的專業(yè)服務機構(gòu)供申請者自主選擇，個別特殊領域服務機構(gòu)可適當放寬要求。
第十七條 科技創(chuàng)新專業(yè)服務券服務機構(gòu)征集后分批擇優(yōu)發(fā)布。專業(yè)服務機構(gòu)須向運營主體提交申請以及資質(zhì)、服務清單等相關證明材料，經(jīng)運營主體審核，報領導小組終審后，在鄭州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站上予以公示，公示期3天，期滿后獲取鄭州高新區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券供應商資格。
第五章 申請與發(fā)放
第十八條 科技創(chuàng)新專業(yè)服務券申請方式為隨時申請，每半年審核發(fā)放一次。
第十九條 科技創(chuàng)新專業(yè)服務券有效期為2年，每年發(fā)行量不超過1個億，科技創(chuàng)新專業(yè)服務券有效期內(nèi)發(fā)行總量不超過2個億，逾期未兌換自動作廢。
第二十條 按照企業(yè)購買服務實際發(fā)生金額兌現(xiàn)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券。
第二十一條 各推薦機構(gòu)負責本園區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的審批和日常監(jiān)管。推薦機構(gòu)年底制定本單位下一年度科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的預算額度，領導小組結(jié)合各推薦機構(gòu)當年科技創(chuàng)新專業(yè)服務券實施的評估結(jié)果，研究確定其下一年度的預算額度。財政金融局根據(jù)確定的額度進行預算管理。首次發(fā)放額度由領導小組根據(jù)推薦機構(gòu)上報的需求量予以確定。
第二十二條 申請程序
1.申請。申請者在認真閱讀《鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券管理暫行辦法（試行）》，填寫自愿遵守《鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券管理暫行辦法（試行）》承諾書及《鄭州高新區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券申請表》，并向推薦機構(gòu)報送相關證明材料。
2.審核及發(fā)放。各推薦機構(gòu)組織審核各園區(qū)企業(yè)、雙創(chuàng)載體、創(chuàng)新引領型平臺、創(chuàng)新引領型機構(gòu)的申請資料。申請者與推薦機構(gòu)進行深度溝通，制定科技創(chuàng)新專業(yè)服務券使用方案。推薦機構(gòu)確定支持的服務類別及額度，及時在鄭州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站上公示受理結(jié)果，公示期3天。公示結(jié)束后，由推薦機構(gòu)按照使用方案登記發(fā)放科技創(chuàng)新專業(yè)服務券。
3.使用。申請者獲得科技創(chuàng)新專業(yè)服務券后，在鄭州高新區(qū)公示的科技創(chuàng)新專業(yè)服務券服務機構(gòu)名單中自主選擇服務機構(gòu)。申請者與服務機構(gòu)按照使用方案簽訂服務合同，并及時向推薦機構(gòu)備案登記。專業(yè)服務機構(gòu)完成服務活動后，需及時向運營主體單位登記服務成果及金額。
4.兌付?？萍紕?chuàng)新專業(yè)服務券的兌現(xiàn)方式為評價后每年兌現(xiàn)2次。服務機構(gòu)按要求向運營主體提交收到的科技創(chuàng)新專業(yè)服務券及相關證明材料，運營主體、推薦機構(gòu)組織專家對科技創(chuàng)新專業(yè)服務券兌現(xiàn)材料進行核實和績效評估，并將評估結(jié)果報科技創(chuàng)新專業(yè)服務券領導小組審核確認。由推薦機構(gòu)協(xié)助運營主體兌現(xiàn)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券。
第六章 監(jiān)督管理
第二十三條 由監(jiān)察審計局對科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的工作進行監(jiān)督。
第二十四條 科技創(chuàng)新專業(yè)服務券不得轉(zhuǎn)讓、贈送、買賣。在科技創(chuàng)新專業(yè)服務券的申請、兌付過程中，企業(yè)、服務機構(gòu)等不得提供虛假信息；服務機構(gòu)不得與申請者通過隱瞞產(chǎn)權(quán)隸屬關系、虛構(gòu)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券合同或提高合同金額等方式，套取科技創(chuàng)新專業(yè)服務券資金。
對于違反以上規(guī)定的單位，停撥或追回財政資金，并納入鄭州高新區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券誠信記錄，企業(yè)永久不得申請科技創(chuàng)新專業(yè)服務券，服務機構(gòu)永久不得擔任科技創(chuàng)新專業(yè)服務券服務機構(gòu)。構(gòu)成違法的，按照相關法律法規(guī)處理。
第二十五條 為了維護申請者的商業(yè)機密及合法權(quán)益，參與科技創(chuàng)新專業(yè)服務券申領發(fā)放、使用兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對服務機構(gòu)相關信息嚴格保密。對泄密的單位和人員，造成侵害企業(yè)、服務機構(gòu)商業(yè)機密及合法權(quán)益的，依法依規(guī)進行追責。
第七章 附則
第二十六條 鄭州高新區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券領導小組成員單位按照職能分工制定實施細則。
第二十七條 本辦法自2019年1月1日起施行，試用期兩年。具體由創(chuàng)新發(fā)展局負責解釋。
附件：1.鄭州高新區(qū)企業(yè)成長路線圖科技創(chuàng)新專業(yè)服務券應用范圍
2.鄭州高新區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券受理審核發(fā)放實施細則（試行）
3.鄭州高新區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券服務機構(gòu)入庫管理細則(試行)
4.鄭州高新區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)服務券兌付實施細則（試行）
鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室 2019年7月23日印發(fā)
